Нормативно-правовое регулирование ВЭД

Содержание

Введение. 3

1. Система государственного регулирования ВЭД.. 4

2. Нормативно - правовая база ВЭД.. 9

Заключение. 13

Список используемых источников. 14

Введение

В условиях рыночных отношений деятельность предпринимателей не ограничивается внутренним рынком. Для приобретения и реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг и осуществления других видов хозяйственной деятельности предприниматели выходят на мировой рынок, т.е. осуществляют внешнеэкономическую деятельность (этот термин в теории и практике хозяйственной деятельности стал употребляться с 1980 г.). РФ состоит в международных экономических отношениях в течение нескольких десятилетий. Однако роль большинства субъектов общества в участии и управлении ВЭД менялась в зависимости от господствующей в стране социально-политической и экономической системы. Сегодня в РФ возрастает значимость открытости и интеграции в мировое хозяйство.

Материальной формой внешнеэкономических отношений является внешнеэкономическая деятельность – это совокупность оперативно-коммерческих, производственно-хозяйственных, и организационно-экономических функций экспортоориентированных организаций с учётом подобранной внешнеэкономической стратегии, форм и методов работы на рынке иностранного партнера. ВЭД относится к рыночной среде и основывается на критериях предпринимательской деятельности, структурной связи с производством. ВЭД обладает правовой автономностью и экономической и юридической независимостью от отраслевой ведомственной опеки. Стремление российских предприятий к освобождению от жесткого государственного контроля над проведением внешнеторговых операций объясняет необоснованно заниженный по значению механизм государственного регулирования и контроля. Это спровоцировало неминуемое падение конкурентных позиций большого количества статей российского экспорта, поскольку сейчас на мировых рынках развивается конкуренция поставщиков отдельных стран, подкрепляемая силой и мощью правительственных органов и ассоциаций.

1. Система государственного регулирования ВЭД

Система государственного регулирования ВЭД содержит массу составляющих, в числе которых можно отметить законодательно-правовую базу, квотирование и лицензирование внешнеторговых сделок, сертификацию импортных товаров, обязательную экспортную оценку количества, качества и цены экспортируемых товаров, таможенное и валютное регулирование.

Основные цели госрегулирования внешнеэкономической деятельности заключаются в следующем:

- содействие повышению производительности труда и качества национального продукта посредством приобретения лицензий и патентов, использования новых технологий, качественных комплектующих, сырья и материалов, включения российских предприятий в мировую конкуренцию;

- создание для российских предпринимателей благоприятствующих условий доступа на мировые рынки путём оказания государственного, организационного, финансового или же информационного содействия;

- защита национальных внешнеэкономических интересов, защита внутреннего рынка;

- создание и поддержание благоприятного международного режима во взаимоотношениях с различными государствами и международными организациями.

В соответствии с Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003 г. №164-ФЗ (последняя редакция), государственное регулирование ВЭД производится соответственно с международными договорами РФ, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ при помощи:

- таможенно-тарифного регулирования;

- нетарифного регулирования;

- запретов и ограничений внешней торговли;

- предусмотренных ФЗ мер административного и экономического характера, содействующих развитию внешнеторговой деятельности.

Другие методы регулирования внешнеэкономической деятельности не допускаются.

При таможенно-тарифном регулировании используются следующие виды пошлин:

1) адвалорная таможенная пошлина начисляется в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

2) специфическая пошлина взимается в зависимости от количества товара;

3) комбинированная пошлина - сочетает два предыдущих вида таможенных пошлин;

Основными функциями таможенных пошлин являются:

1. Протекционистская функция, связанная с повышением цены импортного товара на внутреннем рынке, посредством взимаемой пошлины. Эти действия снижают конкурентоспособность импортных товаров, и, соответственно, защищают национального производителя.

2. Фискальная функция обеспечивает поступление денежных средств от взимания таможенных пошлин в доходную часть бюджета страны.

3. Балансировочная функция применяется в отношении экспортируемых товаров. Целью данной функции - предотвращение нежелательного экспорта товаров, в частности в том случае, если цены на них на внутреннем рынке ниже мировых.

Вторая группа методов – нетарифное регулирование ВЭД. Генеральным соглашением о тарифах и торговле была разработана следующая классификация:

1. Финансовые способы ограничения. Заложены в механизме платежей в форме различных сборов, которые покрывают государственные затраты, связанные с решением организационно-экономических проблем за счёт зарубежных поставщиков.

2. Экспортная субсидия.

3. Квотирование и лицензирование, то есть количественное ограничение импорта/экспорта.

4. Технические стандарты и требования к импортируемой продукции, связанные со здравоохранением, нормами и обеспечением техники безопасности (в том числе промышленные стандарты, требования к упаковке и маркировке товаров, санитарно-ветеринарные нормы);

5. Таможенные, административные импортные формальности, которые создают препятствия и сдерживают таможенное оформление ввозимой продукции.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в России осуществляется, основываясь на следующих принципах:

- количественные ограничения импорта и экспорта применяются в исключительных случаях для обеспечения национальных интересов страны или для исполнения международных обязательств РФ;

- импортные товары, которые ввозятся на территорию РФ обязаны соответствовать установленным техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным и экологическим стандартам и требованиям;

- под особую систему экспортного контроля, в целях защиты национальных интересов РФ, попадает вооружение, военная техника и товары двойного назначения;

- на некоторые группы товаров экспорта/импорта может устанавливаться государственная монополия;

- приграничная торговля и свободная экономическая зона - это особые режимы осуществления определённых видов внешней торговли;

- в обязательном порядке соблюдается равенство участников ВЭД, государством осуществляется их защита.

На сегодняшний день в сфере ВЭД перед Россией стоит несколько проблем:

а) неблагоприятная позиция РФ в международном разделении труда;

б) неконкурентоспособность России на фоне других стран мира по условиям ведения бизнеса;

в) осуществляемые государством протекционистские меры зачастую консервируют отсталость российских отраслей. Чувствуя подобную государственную поддержку, эти отрасли не стремятся к развитию и росту, ибо и без этого они получают вполне приличную прибыль (очевидный пример - российская автомобильная промышленность);

г) мировой финансовый кризис, возможные последствия которого крайне неблагоприятны (банкротство российских компаний/банков, спад экономического роста, сокращение объёмов инвестиций в экономику страны).

Основываясь на выше перечисленном, можно прийти к выводу, что во внешнеэкономической деятельности России необходимы серьёзные перемены.

Серьезную обеспокоенность вызывает то обстоятель­ство, что значительная часть валютной выручки, полученная коммерческими организациями, не возвращается в нашу страну, а остается на счетах в зарубежных банках. В мировой финансовой системе такое явление рассматривается как «бегство капитала». Этот термин означает массовую легальную распродажу финансовых обязательств какой-либо страны (акций, облигаций и пр.) иностранными инвесторами местным инвесторам или изъятие вкладов клиентами с их счетов в местных банках для перевода вырученных (изъятых) средств в более стабильную валюту с целью последующего использования в хозяйственном обороте за рубежом. Такие действия предпринимаются инвесторами, чтобы избежать высокого налогообложения в период нестабильной экономической ситуации. Разрабатывается перечень операций, содержание которых позволяет однозначно отнести их к сомнительным операциям. Установление признаков сомнительности совершаемых операций дает основание принимать необходимые меры по их приостановлению соответствующими органами и в первую очередь Банком России. Подобные меры не исключают проведения параллельных мероприятий по формированию пространства для дальнейшей либерализации валютного рынка.

При вывозе товаров с таможенной территории РФ в режиме экспорта НДС не уплачивается.

Учет участников внешнеторговой деятельности в системе таможенного регулирования ведется в целях идентификации юридических лиц и ИП, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, связанную с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, а также создания базы данных «Участник ВЭД» для оперативного получения объективной информации и дальнейшего ее обобщения в таможенных органах.

2. Нормативно - правовая база ВЭД

Регламентация внешнеэкономической деятельности реализуется на основании различных нормативно-правовых актов, включающих в себя международные договоры Российской Федерации, Конституцию РФ, федеральные законы, подзаконные нормативно-правовые акты (указы Президента, постановления Правительства, акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти), международные нормативные документы, регулирующие отношения, возникающие в процессе экспорта российских товаров и услуг и т.д.

Ниже представлен перечень ключевых нормативно-правовых документов в сфере внешнеэкономической деятельности:

1 Кодексы РФ: Таможенный кодекс Таможенного союза; Налоговый кодекс Российской Федерации; Трудовой кодекс Российской Федерации; Гражданский кодекс Российской Федерации.

2 Законы:

- Закон Российской Федерации №5003-1 от 21.05.1993 г. (ред. от 28.12.2016)  «О таможенном тарифе».

Основополагающими законодательными актами, ре­гулирующими ВЭД, являются Закон РФ «О таможенном тарифе» (ТТ) и Таможенный кодекс РФ (от 08.05.2015) (ТК РФ).

Закон РФ «О таможенном тарифе» признает приори­тет международного права над национальным в области внешней торговли.

Таможенный кодекс РФ впервые четко регламентиро­вал правовую основу внешнеэкономических отношений в стране, установил механизм и порядок таможенного кон­троля.

Таможенный кодекс РФ содержит 6 разделов, 42 гла­вы, объединяющих 439 статей. Названия разделов и ста­тей раскрывают основные сферы ВЭД ее участников и сопоставимый объем регулирования их правоотношений.

- Закон Российской Федерации №5338-1 от 29.12.2015 г. «О международном коммерческом арбитраже».

 3 Федеральные законы:

- Федеральный закон №4-ФЗ от 4.01.1999 г. «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 13.07.2015)

- Федеральный закон №63-ФЗ от 14.04.1998 г. (последняя редакция) «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами»;

- Федеральный закон №164-ФЗ от 08.12.2003 г. (ред. от 13.07.2015 г.) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»;

- Федеральный закон №173 от 18.07.2017 г. «О валютном регулировании и валютном контроле»;

- Федеральный закон №183-ФЗ от 18.07.1999 г. (ред. от 13.07.2015) «Об экспортном контроле»;

- Федеральный закон №209-ФЗ от 24.07.2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (последняя редакция);

- Федеральный закон №311-ФЗ от 29.07.2017 г. «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

4 Приказы: Приказ Министерства Экономического развития России №167 от 25.03.2015 г. (ред. от 04.02.2016) «Об утверждении условий конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».

5 Постановления: Постановление Правительства Российской Федерации №330 от 19.01.2017 г. «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности»» (Проект).

6 Соглашения:

- Соглашение стран СНГ от 15.04.1994 г. «Об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств-участников Содружества Независимых Государств»;

- Соглашение от 20.11.2009 г. «О правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств» (с изменениями, включенными по федеральному закону от 03.04.2017 N 54-ФЗ «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года»).

7 Инструкции:

- Инструкция Центрального Банка России №111-И от 30.03.2004 г. «Об обязательной продаже части валютной выручки на внутреннем валютном рынке Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями);

- Инструкция Банка России №138-И от 4.06.2012 г. «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» (с изменениями и дополнениями от 25.04.2017)

 Государственные органы, регулирующие внешнеэкономическую деятельность:

1) Министерство экономического развития Российской Федерации;

2) Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;

3) Министерство финансов Российской Федерации;

4) Федеральная таможенная служба России;

5) Центробанк России;

6) Федеральная служба по техническому и экспортному контролю России;

7) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор);

8) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор);

9) Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование);

10) Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).

Заключение

Таким образом, внешнеэкономическая деятельность – одна из сфер экономической деятельности государства, предприятий, фирм, тесно связанная с внешней торговлей, экспортом и импортом товаров, иностранными кредитами и инвестициями, осуществлением совместных с другими странами проектов.

На основании вышеперечисленного можно прийти к выводу, что необходимы серьёзные изменения во внешнеэкономической деятельности РФ.

Необходимо диверсифицировать структуру экспорта в сторону более высокотехнологичной продукции. Определённые шаги в этом направлении делаются: производятся попытки по поднятию авиастроительного комплекса, создаются государственные корпорации, целью которых является производство именно высокотехнологичной продукции. Однако данные меры на данный момент являются недостаточными.

Необходимо построить более доверительные отношения с иностранными экономическими субъектами, сформировать образ России как привлекательного для инвестиций и сотрудничества государства и создать для этого необходимые условия.

Важно повысить конкурентоспособность отечественных товаров, причём желательно сделать это на основе повышения эффективности, а не за счёт создания низких цен на товары и на рабочую силу вследствие девальвации рубля.

Наконец, тяжёлым испытанием для российской экономики, возможно, стал мировой финансовый кризис. В этих условиях задача улучшения роли РФ во внешнеэкономической сфере ещё больше усложняется.

Список используемых источников

1.        Акимова Е.М. Основы внешнеэкономической деятельности: конспект лекций/ Е.М. Акимова.— М.: Московский государственный строительный университет, ЭБС АСВ, 2013.— 82 c.

2.        Бархатов, А.П. Бухгалтерский учет внешнеэкономической деятельности: учебное пособие для бакалавров/ А.П. Бархатов. — М.: Дашков и К, 2014.— 268 c.

3.        Бердина, М.Ю. Регулирование внешнеэкономической деятельности/ М.Ю. Бердина, А.В. Даюб, Ю.С. Кузьмова. — СПб.: Университет ИТМО, 2013.— 101 c.

4.        Бобкова, О.В. Внешнеэкономическая деятельность: курс лекций/ О.В. Бобкова. — М.: Экзамен, 2015. — 115 c.

5.        Ершова, И.В. Правовое регулирование аудиторской деятельности в Российской Федерации: монография/ И.В. Ершова, А.А. Ершов. — М.: Юриспруденция, 2014. — 280 c.

6.        Ионова, А.Ф. Учет, налогообложение и анализ внешнеэкономической деятельности организации: учебное пособие/ А.Ф. Ионова, Н.А. Тарасова, Амаглобели Нодари. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013.— 416 c.

7.        Кузьмин, А.С. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности: ответы на экзаменационные вопросы/ А.С. Кузьмин. —Минск: ТетраСистемс, Тетралит, 2013.— 224 c.

8.        Липатов, В.А. Внешнеэкономическая деятельность предприятия: учебное пособие/ В.А. Липатов. — М.: Евразийский открытый институт, 2014. — 232 c.

9.        Ткаченко М.Ф. Основы внешнеэкономической деятельности: учебное пособие/ М.Ф. Ткаченко, И.И. Шатская.— СПб.: Троицкий мост, 2016.— 232 c.

10.  Щербина, Н.Г. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности / Н.Г. Щербина, Е.М. Щербина. — Владивосток: Владивостокский филиал Российской таможенной академии, 2013. — 184 c.