Федеральное Собрание
РФ — это парламент России, ее представительный и законодательный орган, осуществляющий
государственную власть в стране наряду с Президентом РФ и Правительством РФ на основе
принципа разделения властей. Особое место парламента России в системе государственных
органов РФ состоит в том, что ему принадлежит ведущая роль в представительстве интересов
и воли всего нашего многонационального народа и только ему предоставлено право принимать
федеральные законы как правовые акты, имеющие на всей территории страны высшую юридическую
силу. Власть Федерального Собрания РФ базируется на прямом волеизъявлении народа
путем всеобщих свободных прямых равных выборов при тайном голосовании.
По своей структуре
Федеральное Собрание РФ состоит из двух равноправных палат — Государственной
Думы и Совета Федерации.
В Совет Федерации
входят: по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации - по одному
от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной
власти.
Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания устанавливается
в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 96) и федеральным законом
«О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».
Совет Федерации формируется и структурируется по непартийному
принципу. Члены Совета Федерации не создают фракции и партийные объединения.
Членом Совета Федерации
может быть избран (назначен) гражданин РФ не моложе 30 лет, обладающий в соответствии
с Конституцией РФ правом избирать и быть избранным в органы государственной власти,
т. е. не могут быть членами Совета Федерации лица, признанные недееспособными, занимающиеся
какой-либо иной деятельностью, кроме службы в органе власти, отбывающие уголовное
наказание в виде лишения свободы (ст. 1 ФЗ от 5 августа 2000 г. № 113-ФЗ «О порядке
формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»).
Постановление законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта РФ об избрании и Указ
высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа
власти субъекта РФ) о назначении представителей субъекта РФ в Совете Федерации направляются
в Совет Федерации принявшими их органами не позднее 5 дней после вступления в силу
указанных решений.
Конституционные полномочия Совета Федерации
Исходя из статьи
102 Конституции РФ, к полномочиям Совета Федерации относится:
- утверждение
изменения границ между субъектами РФ;
- решение
вопроса о возможном задействовании Вооруженных Сил РФ за пределами родной страны;
- утверждение
указов президента РФ о введение военного положения в стране;
- назначение
президентских выборов;
- отрешение
президента РФ от должности;
- назначение
на должность членов ЦИК РФ;
- назначение
на должность судьей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного
Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда;
- назначение
на должность заместителя Председателя Счетной Палаты;
- назначение
на должность Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей;
- рассмотрение
законов, принятых Государственной Думой.
Совет Федерации в
обязательном порядке рассматривает федеральные законы, принятые Государственной
Думой, по нескольким вопросам:
- государственный
бюджет;
- защита
государственной границы РФ;
- война
и мир;
- ратификация
и денонсация международных договоров России.
Совет Федерации не
имеет права вносить правки, он может либо принять, либо отклонить закон. Он принимается
большинством голосов от общего количества членов Совета Федерации. Их решения должны
быть направлены на реализацию стратегических целей развития страны.
Государственная дума состоит из 450 депутатов,
работающих на постоянной основе. Порядок выборов устанавливается федеральным законом.
Государственная дума
принимает федеральные законы, федеральные конституционные законы и законы о поправках
к Конституции, которые вступают в силу после одобрения Советом федерации, подписания
президентом и опубликования. Федеральные законы принимаются простым большинством
голосов.
Порядок формирования Государственной Думы
РФ
Конституции РФ устанавливает
срок полномочий депутатов Государственной Думы в 4 года.
В соответствии с
Конституцией РФ выборы депутатов Государственной Думы назначает Президент РФ. Решение
о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее,
чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах депутатов Государственной
Думы является первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок,
на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва.
Согласно Федеральному
Закону «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации», депутаты Государственной Думы избираются гражданами Российской Федерации
на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
В соответствии с действующим федеральным законом о выборах депутаты избираются по
смешанной системе. Половина депутатов избирается в одномандатных избирательных округах
по мажоритарной системе относительного большинства.
Конституционные полномочия Государственной Думы
К ведению Государственной
Думы относятся (ст. 103 Конституции РФ):
- дача согласия Президенту
РФ на назначение Председателя Правительства РФ;
- решение вопроса
о доверии Правительству РФ;
- заслушивание ежегодных
отчетов Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам,
поставленным Государственной Думой;
- назначение на должность
и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ, Уполномоченного
по правам человека, Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
- объявление амнистии;
- выдвижение обвинения
против Президента РФ для отрешения его от должности.
Государственная Дума
большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы (если иной порядок
принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ) принимает постановления по вопросам,
отнесенным к ее ведению Конституцией РФ.
Законодательный процесс — процесс принятия
и вступления в силу законов, начиная от внесения законопроекта и завершая опубликованием
принятого закона, — в России проходит следующие стадии:
· законодательная инициатива. Право законодательной
инициативы (внесения законопроекта в Государственную Думу) принадлежит Президенту
РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству
РФ, законодательным органам субъектов Федерации, а также Конституционному, Верховному
и Высшему Арбитражному Судам по вопросам их ведения;
· рассмотрение законопроектов
в Государственной Думе. Проект, как правило, рассматривается трижды. В первом
чтении обычно анализируются общие положения, во втором тщательно рассматриваются
детали и вносятся поправки, в третьем чтении поправки уже не вносятся: законопроект
просто одобряется или не одобряется в целом;
· принятие законов
Государственной Думой. Федеральные законы принимаются Государственной Думой
простым большинством голосов, федеральные конституционные законы (о референдуме,
чрезвычайном или военном положении, принятии в состав России нового субъекта и т.д.)
принимаются, если они одобрены двумя третями голосов. Принятые законы в пятидневный
срок передаются на рассмотрение Совета Федерации;
· одобрение законов
в Совете Федерации.
Федеральные законы считаются одобренными, если за них проголосовали больше половины
членов Совета Федерации. Федеральные конституционные законы одобряются, если за
них проголосовали больше 3/4 членов. Законы должны быть одобрены
или отклонены в двухнедельный срок;
· подписание законов
Президентом РФ.
Принятый и одобренный закон передается на подпись Президенту РФ. который должен
подписать или отклонить закон (наложить вето) в двухнедельный срок. Отклоненный
закон возвращается в Государственную Думу на повторное рассмотрение и внесение поправок.
Вето Президента РФ может быть преодолено, если за закон в ранее принятой редакции
проголосует более 2/з депутатов Государственной Думы и членов Совета
Федерации. В этом случае Президент РФ будет обязан подписать закон в недельный срок;
· опубликование и вступление
в силу.
Подписанный Президентом РФ закон должен быть обнародован в недельный срок. Закон
вступает в силу через 10 дней (если специально не указаны иные сроки) после официального
опубликования полного текста закона в специальных изданиях (обычно в «Российской
газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации»).
Структура федеральных органов исполнительной власти:
1.
Федеральные
министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью
которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные
агентства, подведомственные этим федеральным министерствам
2.
Федеральные министерства, руководство деятельностью которых
осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные службы и федеральные
агентства, подведомственные этим федеральным министерствам
3.
Федеральные службы и федеральные агентства, руководство
деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации
Правительство РФ
–
высший исполнительный орган гос. власти в масштабах всей страны.
Структура Правительства
РФ состоит из: Федеральных министров. Председателя и его заместителей.
Структура правительства
РФ:
1.
Председатель
правительства
2.
Заместители
Председателя Правительства
- Первый заместитель
председателя Правительства РФ по вопросам финансово-экономической политики;
- Заместитель председателя
Правительства Российской Федерации по вопросам культуры, туризма и спорта;
- Заместитель председателя
Правительства Российской Федерации по вопросам социальной политики;
- Заместитель председателя
Правительства Российской Федерации по вопросам топливно-энергетического комплекса,
промышленности и торговли;
- Заместитель председателя
Правительства Российской Федерации по вопросам строительства, ЖКХ и регионального
развития;
- Заместитель председателя
Правительства Российской Федерации по вопросам транспорта, связи и цифровании экономики;
- Заместитель председателя
Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного комплекса, природных
ресурсов и экологии;
- Заместитель председателя
Правительства Российской Федерации, руководитель аппарата правительства;
- Заместитель председателя
Правительства Российской Федерации, полномочный представитель президента РФ в Дальневосточном
федеральном округе.
3.
Министры
- Министр внутренних
дел
- Министр по делам
гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий
- Министр здравоохранения
- Министр иностранных
дел
- Министр культуры
- Министр обороны
- Министр просвещения
- Министр науки и высшего
образования
- Министр по делам
Северного Кавказа
- Министр по развитию
Дальнего Востока и Арктики
- Министр природных
ресурсов и экологии
- Министр промышленности
и торговли
- Министр цифрового
развития, связи и массовых коммуникаций
- Министр сельского
хозяйства
- Министр строительства
и ЖКХ
- Министр спорта
- Министр транспорта
- Министр труда и социальной
защиты
- Министр финансов
- Министр юстиции
- Министр экономического
развития
- Министр энергетики
Федеральные министерства
являются
федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами
Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности.
Федеральная служба -
это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю
и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции
в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной
границы РФ, проведения борьбы с преступностью и обеспечения общественной безопасности.
Федеральное агентство - это ФОИВ, осуществляющий
в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по
управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением
функций по контролю и надзору.
Федеральные округа Российской Федерации
были созданы в соответствии с Указом президента России В. В. Путина № 849 «О полномочном
представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000
года..
Федеральные округа
не являются субъектами или иной конституционной частью административно-территориального
деления Российской Федерации и были созданы по аналогии с военными округами и экономическим
районами, но не совпадали с их количеством и составом.
Полномочный представитель
Президента Российской Федерации в федеральном округе — должностное лицо,
назначаемое Президентом России, представляет Президента в пределах федерального
округа, обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства на
территории округа, назначается на должность и освобождается от должности Президентом
Р.Ф., непосредственно подчиняется Президенту Р.Ф. и подотчетен ему.
Полномочный представитель:
· руководит деятельностью
аппарата полномочного представителя, обеспечивая решение возложенных на него задач;
· распределяет обязанности
между своими заместителями;
· утверждает должностные
инструкции работников аппарата полномочного представителя;
· назначает на должность
и освобождает от должности сотрудников своего аппарата, поощряет их и применяет
к ним меры дисциплинарного взыскания;
· подписывает служебную
документацию в пределах своей компетенции;
· издает распоряжения
по вопросам деятельности аппарата полномочного представителя;
· решает вопросы о
командировании сотрудников аппарата полномочного представителя в пределах Российской
Федерации.
Территориальные федеральные органы исполнительной власти входят в систему
органов исполнительной власти РФ и осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность
в пределах определенного территориального образования (федерального округа, субъекта
РФ).
Территориальные органы:
- принимают участие
в соответствии с профилем их деятельности в выработке мер и способов государственного
регулирования социально-экономического развития субъектов Федерации, в анализе межрегиональных
программ, разработке вариантов межрегиональной кооперации и подготовке других вопросов,
входящих в компетенцию соответствующих министерств и ведомств;
- участвуют в совместной
работе с органами исполнительной власти субъектов Федерации по разработке и реализации
мероприятий, касающихся сферы их деятельности;
- систематически
информируют министерства и ведомства Российской Федерации, органы исполнительной
власти субъектов Федерации о проводимой ими работе в регионах.
Территориальные органы
имеют право:
- представлять соответствующие
министерства и ведомства Российской Федерации в их отношениях с органами исполнительной
власти субъектов РФ;
- запрашивать и получать:
от соответствующих
министерств и ведомств Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов
Федерации - необходимую для осуществления своей деятельности информацию;
от предприятий, организаций
и учреждений независимо от форм собственности - сведения, необходимые для выполнения
возложенных на них задач;
от органов статистики
- информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные в установленном
порядке;
- участвовать в работе
соответствующих федеральных органов исполнительной власти;
- принимать участие
в разработке программ, концепций, схем и других документов, связанных с вопросами
реализации экономической реформы;
- вносить предложения
соответствующим федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной
власти субъектов Федерации.
Комментариев нет:
Отправить комментарий